Обязан ли ИП предоставлять внутренние приказы по требованию Роспотребнадзора?

Question

Добрый День! Прошу помочь разобраться в ситуации. Я Ип оказываю услуги по договору бытового подряда(ремонт жилых  помещений), заключаю договор на оказание услуг с потребителем.С роспотребнадзора пришло распоряжение(приказ) о проведении внеплановой/документарной проверки, основание проведения:обращения потребителя на нарушение ее прав. в распоряжение указано, что необходимо предоставить "руководящие документы ИП (распоряжения, приказы) по применению в деятельности образцов договоров (копию приказа об утверждении и введении в действие типовых форм договоров)". Вопрос заключается в том, что законны ли требования роспотребнадзора о предоставлении приказов (и вообще должна ли я издавать такие приказы??!), т.е. предусмотрено ли законом такие требования? Если нет, прошу предоставить ссылку на закон. Заранее большое Всем спасибо за ответы!

User 1 · Answer

Тери, добрый день. Документарная - т.е. рассмотрение документов только.ЦитатаФедеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" .Статья 11.  1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.2. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. 11. При проведении документарной проверки орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.И статья 14 этого же Закона В распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля указываются:1) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, а также вид (виды) государственного контроля (надзора), муниципального контроля; 2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;5) правовые основания проведения проверки;5.1) подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля;8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;Последняя фраза размытая, но уж какая есть .

User 2 · Answer

Ирина Вологда, Добрый День! Спасибо Вам за ответ!

Цитата: При проведении документарной проверки орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки,

т.е. получается не могут, т.к. приказ не относится к предмету проверки. Но, они же требуют форму договора и приказ в котором указано, что утверждена данная форма?

Подскажите, а если я ИП без наемных сотрудников, то что я эти приказы должна как бы сама для себя делать? Учета никого не веду (ни кадрового, ни бухгалтерского-у меня енвд)

User 3 · Answer

У Вас в правовых основаниях указаны законы и постановления на соответстивие чему будут проверять Ваши действия - бытовые услуги, там скорее всего ГК РФ и Закон 2300-1, ну и наверное Правила бытового обслуживания. Я не знаю (честно), есть ли в этих документах требования, что должны формы утверждаться приказом, но сомневаюсь. К тому же, если подойти к этому вопросу с другой стороны, то применить какой нибудь состав АП (из КоАП РФ) тоже сложно, разве что общие положения. Так что представляйте, что есть и что как Вы считаете относится к предмету проверки, ждите акт проверки, а потом уже посмотрим ;).

User 4 · Answer

Ирина Вологда, спасибо Вам большое за развернутый ответ! Будем ждать акт)

User 5 · Answer

Добрый день!Тема открыта по просьбе автора.

User 6 · Answer

Ирина Вологда, Добрый День! Пришел акт проверки, К счастью про приказы ничего не указали, я им ничего не направляла. Но нем указано  нарушение по ст.14.8 ч1, а именно нарушение п.4 Правил бытового обслуживания, выразившееся в том, что в договоре отсутствует сведения о точном наименовании, описании и цене материалов из которых производилась работа. Но, как данные правила не нарушать, понятия не имею, т.к. заказчик сам покупает материал,и получается что я должна просить у них все чеки, на все материалы(а их как правило очень много, особенно при ремонте квартиры) и все записывать в таблицу материалов, а некоторые же заранее покупают материалы, или вовсе у кого то что-то уже имеется, боюсь в этой ситуации "косых" взглядов заказчиков будет много. Можете помочь как быть в данной ситуации, а то получается при каждой проверки, нам штраф по ст.14.8 ч1 обеспечен, но повторюсь я полагаю что это нереально учитывать все материалы. Вариант, чтобы учитывать только крупные материалы, занося их в этот перечень, дабы в случае проверки приложить, думаю не подходит т.к. все равно найдут к чему прикопаться, напишут что не все материалы, и вот опять нарушение. Еще у роспотребнадзора вынесено предписание, необходимо устранить выявленные нарушения, прекратить нарушения п.4 правил, о принятых мерах им сообщить, следовательно что там указывать не понимаю. Прошу вас помочь разобраться.

User 7 · Answer

Тери, ну да, ну да.....ЦитатаПостановление Правительства РФ от 15.08.1997 N 1025 (ред. от 04.10.2012) "Об утверждении Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации"Договор об оказании услуги (выполнении работы) оформляется в письменной форме (квитанция, иной документ) и должен содержать следующие сведения: точное наименование, описание и цена материалов (вещи), если услуга (работа) выполняется из материалов исполнителя или из материалов (с вещью) потребителя;КоАП РФСтатья 14.8. Нарушение иных прав потребителей 1. Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.Из этого смысл такой, если материал потребителя, то должна быть ссылка на это в договоре или в квитанции, если же материал исполнителя, тот тут и нужно все описание, стоимость и т.д. по Правилам. Постарайтесь до составления протокола (до комиссии) устранить и предоставить - в административный орган - дадут предупреждения, а на проверку предписания - может будет документарная - представьте  обновленные бланки (договоры или квитанции)

User 8 · Answer

Ирина Вологда, Добрый Вечер! Да работаем только из материала потребителя.

Цитата: если материал потребителя, то должна быть ссылка на это в договоре или в квитанции

А как это прописать в договоре?

User 9 · Answer

Так и пишите "с использование ......ткани, образца и т.д. и т.п."

User 10 · Answer

Ирина Вологда, у нас в договоре вот так прописано: Подрядчик своими силами и средствами с использованием материалов Заказчика обязуется выполнить ремонтно-отделочные работы жилого помещения (квартира).
Может как вариант, указать в договоре: в соответствии с п.4 правил, заказчику необходимо предоставить точное наименование, стоимость и т.д. Ниже два варианта: согласен/отказываюсь , что подтверждает своей подписью. Думаю что в данном случае все будут ставить отказываюсь, и в случае проверки роспотребнадзора, там будет стоять отказ самого заказчика с его подписью от предоставления данной информации, и возможно нарушения с нашей стороны не будет.

User 11 · Answer

использованием материалов Заказчика ﻿точное наименование и описание не равняется термину материалы - похоже нужны или приложение к договору с описание использованного или настаивать на своем, что обязанность Вами исполнена и информация о услугах (работах) доведена до потребителя, т.к. сам потребитель в курсе, что за материалы

Обязан ли ИП предоставлять внутренние приказы по требованию Роспотребнадзора?

Comments